Тема 2. Организационные основы по защите населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

1 В июне 1987 г. руководством страны был издан документ о коренной перестройке системы Гражданской обороны. В нём отмечалось, что данная система должна быть готова к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведению спасательных и других неотложных работ.

Правительство РФ постановлением от 27 декабря 1990 г. образовало Российский корпус спасателей. Указом президента РФ от 19 декабря 1991 г. образован Государственный комитет по делам ГО, ЧС  и ликвидации последствий стихийных бедствий, который в январе 1994 г. преобразован в Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Главной задачей МЧС России является организация и обеспечение выполнения комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и организацию защиты  населения и территорий при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях в мирное время, а также от опасностей, возникающих при военных действиях. Основные задачи МЧС России:

-             поддержание готовности органов управления, сил и средств РСЧС к решению  возложенных на них задач;

-             проведение организационных и технических мероприятий по     совершенствованию защиты населения;

-             поддержка  в постоянной готовности средств управления, связи и оповещения;

-             пропаганда гуманитарной направленности деятельности МЧС России, распространение знаний в области ГО;

-             совершенствование подготовки руководящего состава и специалистов РСЧС по действиям ЧС;

-             создание резервов продовольствия, медицинских, и материально – технических средств для ликвидации последствий ЧС;

-             совершенствование нормативно-правовой базы деятельности РСЧС.

Создание Министерства по ЧС стало важным шагом  в деле построения современной государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Министерство выступило в роли её управляющего и организующего центра. В апреле 1992 г. Правительством РФ было утверждено Положение о Российской системе предупреждения и действий в ЧС (РСЧС). А в  ноябре 1995 г. она преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

2 Основные задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС:

– разработка и реализация законов, регулирующих вопросы защиты населения и территорий от ЧС; осуществление специальных программ, направленных на предупреждение ЧС;

– сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

– подготовка населения к действиям при ЧС;

– прогнозирование и оценка последствий ЧС;

– создание финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС;

– осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

– ликвидация ЧС;

–осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

– международное сотрудничество по вопросам защиты населения и территорий от ЧС.

Структура РСЧС

РСЧС имеет 5 уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, органы управления, силы и средства, финансовые и материальные резервы, местные связи оповещения, информационного обеспечения.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей  ЧС решением органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливаются режимы функционирования РСЧС.

Режимы функционирования РСЧС              Таблица 1

Основу сил МЧС России составляют Государственный центральный аэробильный спасательный отряд, войска Гражданской обороны, подразделения поисково-спасательной службы и невоенизированные формирования ГО. Задачи войск ГО:

-   проведение аварийно – спасательных работ;

-   санитарная обработка населения, специальная обработка техники, обеззараживание зданий, территорий;

-   выполнение работ по разминированию объектов;

-   участие в проведении эксплуатации населения;

-   восстановление объектов  жизнеобеспечения населения, аэродромов, дорог и др. элементов инфраструктуры.

В ноябре 1994 года принят ФЗ “О защите населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера”, а в июле 1995 г. - ФЗ “Об аварийно – спасательных службах и статусе спасателей”.

1. .Какие задачи решает РСЧС?

2.  Какие могут устанавливаться режимы  функционирования РСЧС?

3. Какие средства и силы входят в состав РСЧС?