Тема 1

Тема 5. Политическая культура.

5.1. Понятие политической культуры.

Впервые в современной политологии понятие политической культуры появилась в работе американского теоретика Х. Файера "Системы правления великих европейских государств" (1956).

Политическая культура связана с наиболее устойчивыми, внутренне значимыми для человека представлениями. Она характеризует самые устойчивые представления человека и наиболее типичные формы его взаимоотношений с властью, стиль его политической деятельности, демонстрирует, насколько им восприняты и усвоены общепризнанные нормы и традиции государственной жизни, как в повседневной активности сочетаются творческие и общепризнанные приемы реализации ими своих прав и свобод, освоены и неосвоены человеком нормы политической игры, стандарты гражданского поведения и т.д.

В тоже время, сосуществование ценностной и сиюминутной (чувственной) мотивации поступков, известное несовпадение намерений и действий человека придают политической культуре внутреннюю противоречивость, позволяют сосуществовать в ней "логичным" и "нелогичным" элементам, способствуют одновременному поддержанию ею активных и пассивных форм политического участия индивида.

Особой сложностью отличается стиль массового политического поведения граждан, поддерживаемый строением институтов власти, т.е. политическая культура общества в целом. Она, стремясь закрепить нормы, стереотипы, приемы общения в политическом языке, придавая особую значимость атрибутам государственности, стремится тем самым объединить общество, обеспечить стабильность отношений различных его слоев.

Там, где люди отчуждены от власти, не имеют возможности руководствоваться значимыми для себя политическими ценностями и целями, возникает противоречие между официальной (поддерживаемой институтами государства) политической культурой и ценностями (и соответствующими им формами поведения), на которые сориентировано большинство или значительная часть населения. Так, например, в ряде стран Восточной Европы официальные цели "социалистического строительства" в значительной мере внедрялись под давлением государственных инстанций, но по-настоящему не встроились в систему национальных ценностей и традиций. Поэтому и расставание с социалистическим строем прошло там достаточно безболезненно, в виде так называемых "бархатных революций".

Однако в разных странах, и даже в тех, где нет существенных противоречий между официальной и реальной политической культурой, всегда существуют различия в степени признания и поддержки общественными группами и индивидами принятых в политической системе норм и традиций. Это свидетельствует о разной степени культурной оснащенности политических субъектов. Более того, там, где получают распространение идеи, пренебрегающие ценностью человеческой жизни, игнорирующие права граждан, где правящий режим заставляет людей руководствоваться чувствами страха и ненависти друг к другу, утверждает в общественном сознании идеологию насилия, - там распадается политическая культура. Культурные ориентиры и способы политического участия уступают место иным взаимоотношениям граждан с властями.

Поэтому фашистские, расистские, шовинистические движения и терроризм не способны поддерживать и расширять культурное пространство в политической жизни. Напротив, они создают в политике культурный вакуум, порождают процессы, чреватые разрушением человеческого сообщества.

5.2. Элементы политической культуры.

Политическая культура может быть предметом анализа по крайней мере, на трех уровнях ее существования: индивидуально-групповом, политической системы и культуры того или иного общества.

Политическая культура на индивидуально-групповом уровне предстает как культура участия.

Здесь необходим анализ усвоенных субъектом, ценностей, норм, мотивов и отношений к системе власти. В таком контексте оправданным выглядит определение политической культуры как совокупности позиций, ценностей и образцов поведения, затрагивающих взаимоотношения власти и граждан.

С этой точки зрения, политическая культура включает в себя четыре компонента:

1. Познавательный компонент. Его составляют знания и представления о различных сторонах политической жизни общества: о политической системе и ее отдельных институтах, о политическом режиме, механизмах власти, принимаемых решениях и их реализации.

2. Эмоционально-чувственный компонент. Его составляют чувства и переживания, которые испытывает человек в связи с его участием в политической жизни общества, это эмоционально окрашенное отношение к различным аспектам политической жизни: их принятие или непринятие, одобрение или отвержение, симпатии или антипатии, восхищение или презрение. Сюда же входят конкретные чувства и переживания: нетерпимость к социальному и национальному угнетению, ненависть к врагам Родины, любовь к "спасителям Отечества", разочарование по поводу невыполненных предвыборных обещаний и т.д.

3. Оценочный компонент. Его составляют выработанные субъектом политики по определенным критериям оценки существующих политических отношений, хода политического процесса с позиций их соответствия или несоответствия своим целям, социально-политическим ценностям, нормам, идеалам.

4. Поведенческий компонент. Это результат познавательного, эмоционально-чувственного и оценочного компонентов, перевод их в практическую плоскость реализации, политическое поведение как способ реагирования на происходящие в политической жизни события.

Когда же речь идет о политической культуре в связи с анализом политической системы, то здесь на первый план выходит анализ культуры властвования. В этом случае предметом анализа становятся качество составляющих политическую систему институтов власти и управления, объяснение и оценка способов (моделей) властных отношений. Понятие "культура властвования" отражает двуединые признаки политической системы:

1. совокупность ценностей и основанных на них норм, определяющих характер и границы властного воздействия системы на граждан,

2. уровень соответствия фактического функционирования власти нормативному, должному.

Первое включает, в частности, права и свободы человека, провозглашенные и защищаемые политической системой, а также методы властвования (методы согласования интересов, принуждения, способы информирования граждан, административный и управленческий аппарат государства и т.д.). Второе, прежде всего, выражает характер легитимности власти, наличие или отсутствие согласованной нормативной базы с признаваемыми в обществе ценностями.

Наиболее полную характеристику структуры политической культуры мы получим при социологическом анализе ее как составной части духовной культуры общества. Структура политической культуры состоит из тех же элементов, как и духовная культура общества в целом. Первоосновой культуры любого общества является тот понятийный аппарат, который присущ мировосприятию того или иного общества, т.е. осмысленный опыт, сформированный в определенных понятиях и представлениях и зафиксированный в языке. Язык – это система знаков и символов, наделенных определенным значением.

Первым базисным элементом политической культуры является смысловой, языково-символический. С этих позиций политическая культура предстает как совокупность текстов и символов, при помощи которых осуществляется передача и усвоение политического опыта, знаний, идей, концепций, смыслов и ценностей.

С помощью языка осуществляется формирование, функционирование и передача политической информации и политической культуры. Язык – это средство восприятия фактов политической жизни, в котором содержатся мировоззренческие конструкции, система убеждений и ценностей.

Составной частью политического языка является язык жестов: голосование, аплодисменты, приветствия в различных вариантах, демонстративный уход в знак протеста с политического мероприятия, например, и т.д.

Язык жестов в значительной мере может быть отнесен к политической символике. Символ – это особого рода знак, в котором в той или иной форме обнаруживается присутствие обозначаемого. Политический символ выступает концентрированно зримым выражением основной идеи того или иного политического явления. В политической жизни общества политическая символика участвует в самых разнообразных формах. К основной, наиболее распространенной форме политической символики относится национально-государственная символика: флаги, гербы, гимны. С помощью этих символов осуществляется самоидентификация нации. Эти символы призваны объединить граждан вокруг какой-то масштабной идеи и соответственно побудить их на определенные действия. В национально-государственной символике отражаются единство и характер нации, ее желания и цели так, как их представляет правящая элита. Однако если эти символы на протяжении длительного периода были приняты всем обществом, то можно сказать, что национально-государственная символика – это объективизированная форма существования общественного идеала.

В политической символике значительная доля принадлежит скульптурно-архитектурным формам выражения: дворцам, правительственным зданиям, площадям, статуям и иным памятникам.

Содержательную сторону политической культуры образуют политические идеи и концепции, убеждения и верования. Политические идеи и концепции дают идейный материал для политических субъектов, который наряду с жизненным опытом служит основой для их сознания, политической рефлексии. Политические убеждения и верования – субъективно-личностное отношение индивида к политическим объектам. Убеждения и верования – это единство знаний, эмоций и воли. Именно поэтому в убеждениях и верованиях содержится то, чем руководствуются люди в своей деятельности и отношениях. Политические убеждения и верования выступают непосредственным мотивом политических действий и поступков. Убеждение в несправедливости существовавших порядков в России начала 20 века и вера в возможность установления справедливых порядков, "светлого будущего" толкнули миллионы россиян на участие в социалистической революции. Доверие к тому или иному лидеру партии служит мотивом для их поддержки в период избирательного процесса.

Рассмотрим следующие компоненты политической культуры, такие как стереотипы и мифы. Политический стереотип – это упрощенное, схематическое, деформированное и ценностно-ориентированное представление о политических объектах.

Отличительными чертами стереотипа являются:

1. персонификация событий (причина тех или иных явлений связывается с деятельностью конкретного лица или определенной группы);

2. сильная эмоциональная окрашенность в восприятии и интерпретации событий (как правило, резко негативное или резко позитивное отношение к чему-либо);

3. иррациональность (обычно факты, противоречащие стереотипу, не замечаются или с негодованием отвергаются);

4. устойчивость (стереотип статичен, долговечен, он не подвержен изменениям и способен к самосохранению даже в радикально меняющейся ситуации).

Как правило, в политических стереотипах суммируется в упрощенной и деформированной форме опыт какой-либо группы. В обыденном сознании стереотипы могут заменять знания о политических объектах, значительно упрощая процесс ориентации, выработки и принятия решений в сложном и противоречивом мире. Стереотипы способствуют формированию политической идентичности, разделяя социальный и политический мир по оси "мы" – "они", "свои" – "чужие", "друзья" – "враги".

Политический миф – это статичный образ, опирающийся на верования и позволяющий упорядочить и интерпретировать приводящие в смятение факты и события, структурировать видение коллективного настоящего и будущего.

В многочисленных исследованиях, посвященных политическому мифу, раскрываются социальные и психологические предпосылки его возникновения. Мифология, в том числе и политическая, возникает тогда, когда группа или большая часть общества сталкивается с новыми, непонятными и неподконтрольными ей явлениями, несущими в себе явную или тайную угрозу ее существованию. Именно поэтому расцвет мифотворчества наблюдается в периоды социальных катастроф, глубинных кризисов общества, войн, революций и т.д.

С психологической точки зрения творение мифа связано с невозможностью логически объяснить происходящие радикальные перемены и обусловленным этим защитным возвратом индивида к раннему жизненному опыту восприятия окружающего мира и взаимодействия с ним.

Основными свойствами мифа, в том числе и политического, являются:

1. полиморфность (один и тот же набор символов может присутствовать в разных мифах, а одна и та же тема мифа может иметь разную направленность и различное эмоциональное восприятие);

2. ограниченность (миф использует огромное число символов, но в мифах возможны их многочисленные комбинации);

3. отвлеченность (миф не соотносится с эмпирической действительностью);

4. фундаментальность веры (миф опирается на допущения, не требующие их проверки, независимо от их истинности);

5. статичность (миф не соотносится с историческим и социальным временем, он живет в своем собственном временном измерении).

Из всех возможных сюжетов политического мифа можно выделить четыре основных темы: о заговоре, о золотом веке, о герое-спасителе, о единстве.

Миф о заговоре истолковывает негативно воспринимаемые явления как результат тайного действия сил тьмы. Это могут быть "враги народа", агенты тайных спецслужб и сект. Скрытые действия этих коварных организаций обязательно направлены на уничтожение или завоевание группы, общества, государства. Поскольку заговор творят демонические силы, противостоять им можно, используя любые средства борьбы.

Миф о золотом веке либо призывает вернуться к "истокам" в светлое прошлое, где царили любовь, равенство, братство, где мир был прост и понятен, либо зовет в светлое будущее, рассматривая предыдущие периоды как "предысторию", существование которой оправдано лишь в той мере, в какой она подготавливала это идеальное будущее.

Миф о герое-спасителе наделяет конкретные персонажи харизматическими чертами. Герой должен обладать даром пророка, непревзойденным талантом полководца-воителя, высочайшими моральными качествами и т.д.

Миф о единстве основан на противопоставлении "друзья" – "враги", "мы" – "они", "свои" – "чужие". Они или, иначе враги – причина всех наших бедствий и несчастий. "Они" стремятся отобрать "наши" ценности и потому спасение в единстве и противостоянии "им".

Особенностью современного политического мифа стало, по выражению немецкого философа Э. Кассирера, создание "техники" и "производства" новых мифов. Уже не только наше подсознание, но и мастера мифотворчества создают новые и новые мифы.

Однако политическая символика, идеи, концепции, убеждения, верования и мифы опираются на определенную ценностно-нормативную систему, она составляет ядро политической культуры. Понятием "ценность" характеризуется социально-исторический смысл общества и личностный смысл для человека определенных явлений действительности. Ценности – социально-одобряемые и разделяемые большинством людей представления о целях, к которым нужно стремиться, свойства того или иного общественного предмета, потребности, желания, интересы.

Основой социального порядка, в том числе и политического порядка, являются базовые социальные ценности, входящие в ценностную систему данного общества, которые общество выработало в течение своего социально-политического развития. Это определенные представления о добре и зле, цели и смысле жизни, провозглашающие ценность жизни, здоровья, личной безопасности, благополучия семьи и т.д.

Социокультурные ценности непосредственно входят в политическую жизнь и в этом смысле являются также и политическими ценностями. Вместе с тем социокультурные ценности играют также роль содержательной основы для формирования собственно политических ценностей. Политические ценности образуются при соотнесении субъектами деятельности самой деятельности и ее результатов с общими ценностями, признаваемыми всеми участниками политической жизни: свободы, равенства, справедливости и т.д.

В различных ценностных системах в качестве политических ценностей могут выступать:

1. ценности корпоративизма (коллективизма, "соборности", приоритета государственных интересов над личными, социального равенства, взаимопомощи и т.д.);

2. ценности индивидуализма (уважения к личности как таковой, автономия личности от государства);

3. ценности демократии (право голоса, свобода получения и распространения информации, свобода совести партий, организаций и т.д.);

4. ценности патриотизма (любовь к родине и самоотверженное служение ей, национальный суверенитет и т.д.).

Эти ценностные системы могут находиться в противоречивых отношениях друг с другом, взаимоисключать друг друга. Как, например, системы корпоративизма и индивидуализма, а могут включать одна другую. Ценности демократии и патриотизма могут быть реализованы в политических системах, базирующихся как на ценностях корпоративизма, так и индивидуализма. Возможно рассмотрение еще множества политических ценностных систем.

На базе определенных систем политических ценностей формируются ценностные установки. Политические ценностные установки представляют собой предрасположенность субъекта политического действия к заранее определенному отношению к данному объекту: лидеру, событию, факту и т.д. Ценностные установки ориентируют индивида, социальные группы в политической ситуации, направляют и стимулируют его деятельность. Они выступают важнейшим мотивирующим фактором политического поведения, в том числе формируя и цели деятельности этого субъекта.

Цели политической деятельности по шкале социального времени могут быть рассмотрены как ближайшие, долгосрочные, конечные.

Для определения конечных целей употребляется понятие «идеал». Политические идеалы как конечная цель всей политической деятельности индивида являются самой целью всей политической деятельности, насквозь пронизывают всю эту деятельность и сводят все остальные цели к роли средств собственного достижения. В достижении политического идеала политический субъект видит весь смысл своей деятельности, а иногда и всей жизни. Политическим идеалом может выступать идея создания мировой державы, доминирующей во всей системе международных отношений или построения общества всеобщего равенства и благоденствия. Политические идеалы могут носить и более приземленный характер. Например, таким идеалом может быть создание политической системы, в которой правовое государство находилось бы в гармонии с развитым гражданским обществом. Такой идеал поселился в умах многих российских граждан после распада СССР и краха социалистической системы.

Ценностное отношение может быть зафиксировано в виде определенной социальной нормы. Социальные нормы – это исторически обусловленные общественным бытием требования к деятельности и отношениям индивидов, социальных групп, классов и общественных институтов, выражающие общественную необходимость организации деятельности и отношений в соответствии с объективными условиями. В социальных нормах в большей мере, чем в ценностях, присутствует приказной элемент, требование поступать определенным образом.

Они являются правилами поведения людей в обществе, т.е. определяют то, каким должно быть поведение людей с точки зрения интересов общества. Исполнение и предписание социальных норм обеспечивается различными формами принуждения. В политическую культуру того или иного сообщества входят как нормы, связанные с выражением интересов общества в целом, так и нормы, отражающие интересы конкретных классов и групп, организаций и т.д.

Существует множество социальных норм. Исторически первыми являются нормы обычаев.

Нормы обычаев – это правила поведения, которые в результате многократного повторения входят в привычку и таким образом регламентируют поведение людей. Обычай – это одобренный обществом, классом, группой массовый образец поведения. «Поступай так, как поступают другие» - основное правило обычая. Обычай – это поведенческий стереотип, привычка. В случае действия обычая, человек поступает особо не размышляя, автоматически. И в этом случае нет необходимости в особых механизмах принуждения, поскольку следование привычке обеспечено самим фактом ее существования.

Политическая жизнь общества в значительной мере основывается на механизме обычаев. В ней преобладают стандартизированные и схематизированные типы взаимодействия власти, индивида и общества. В политических обычаях объединены определенные идеи, ценности, социальные установления.

С обычаем тесно связаны традиции. Традиция – это исторически сложившиеся элементы культурного наследия, сохраняющиеся в определенном сообществе в течение значительного промежутка времени. Традиция базируется на обычае. Однако между этими формами выражения культуры наряду с общими моментами существуют и различия. Обычай характеризует одобренный и общепринятый способ поведения «здесь и сейчас». Это одномоментный, горизонтальный срез культуры. Традиция – это обычай во времени, вертикальный срез культуры, механизм передачи (трансляции) из поколения в поколение культурных ценностей, норм и форм. Традиция – это как бы быстрый лифт, переносящий из прошлого через настоящее в будущее интеллектуальные и духовные достижения общества. Традиция обеспечивает преемственность в общественном развитии.

Политические традиции существуют в многообразных формах. Наиболее крупными социальными формами традиций являются политические ритуалы и политические институты.

Ритуалы – это совокупность символических, стереотипных коллективных действий, воплощающих в себе те или иные социальные идеи, представления, ценности и нормы, и вызывающие какие-то определенные коллективные чувства. Сила ритуалов – в их эмоционально-психологическом воздействии на людей. Ритуалы совершаются, как правило, в особозначимых для общества событиях жизни.

Политические ритуалы образуют содержательный и эмоциональный аспекты политической жизни, ее регламентирующее и организующее начало, определяющее порядок политических действий (проведение собраний, заседаний, встреч и т.д.), обязательных актов (порядок деловых и торжественных приемов, занятий должностных постов, вручение наград, присвоение званий и т.д.). Политическая жизнь по своей сущности ритуальна. Она состоит из последовательности обязательных символических действий, событий и демонстраций, которыми она закреплена в обществе (сессии парламента, заседания руководства государственной, партийной и другой власти и т.д.). С помощью ритуалов простые смертные превращаются в особи, наделенные сверхъестественными качествами – монархов (носителей божественной воли), и президентов (носителей воли нации). Политические ритуалы часто представляют собой политико-религиозную церемонию. Так, ритуал коронации, как правило проходит в главном храме страны с участием высших религиозных авторитетов. Во многих странах во время ритуала вступления в должность (инаугурации) президент дает клятву на Библии или на Коране.

Ритуал – это также составная часть зрелищного аспекта политики. Он призван не только упорядочить, сакрализовать, но и возвышать и украшать политическую жизнь, придавая престиж политическим событиям и действующим в них людям. Ритуал сообщает политическим событиям необходимый эмоциональный тон.

Особую роль в политической культуре играют нормы права. В отличие от норм морали, правовые нормы являются институциональными, т.е. непосредственно связаны со структурными организациями общества и опираются на его важнейшие политические институты. Правовые нормы устанавливаются и санкционируются государством. Обеспечение правовых норм нередко требует мер государственного принуждения.

Правовые нормы регулируют все сферы общественной жизни: семейные отношения, отношения собственности и т.д. Для политической жизни наибольшее значение имеют нормы, регламентирующие властные отношения. Эти нормы, по сути дела, выступают в роли универсальных правил политической игры. По утверждению многих политологов, политические нормы создают несущий каркас принципов политического порядка и организации общества, а также составляют кодекс правил политической игры.

Важной формой политических ценностей и норм являются политические институты – относительно устойчивые типы и формы социального взаимодействия, посредством которых организуется политическая жизнь, обеспечиваются ее стабильность и преемственность. Назначение политических институтов состоит в том, чтобы упорядочить, регламентировать, закрепить наиболее важные, социально-значимые отношения, сделать их обязательными для членов общества. Политические институты, как и все социальные институты, образуются на основе социальных связей, взаимодействий и отношений конкретных индивидов, социальных групп, классов и иных общностей. Но они не могут быть сведены к сумме этих связей, отношений и взаимодействий. Политические институты носят индивидуальный характер. Они представляют собой организованную социальную систему, характеризующуюся устойчивостью структуры, интегрированностью их элементов, определенной устойчивостью их функций. Политические институты – это явления разномасштабного характера. Можно говорить об институте власти, об институте государства, об институте демократии, об институте представительной и институте исполнительной власти и т.д.

Смысловой, знаково-символический и ценностно-нормативный элементы в рамках политической культуры того или иного общества тесно связаны друг с другом, подкрепляют и подтверждают друг друга. С точки зрения взаимодействия элементов, политическая культура общества представляет собой целостное образование. На основе вышеизложенного можно дать такое определение политической культуры общества. Политическая культура – это часть духовной культуры общества, представляющая собой систему устойчивых идей, убеждений, ценностей, норм, образцов поведения, объединенных в знаково-символических и институциональных формах, передаваемых из поколения в поколение, которые служат упорядочиванию политического опыта и регулированию политических взаимодействий индивидов, общества и органов власти.

5.3. Типология политической культуры.

Мы рассмотрели общие элементы политической культуры безотносительно к тому, как они функционируют в различных региональных, национально-государственных образованиях. Можно сказать, что эти элементы относятся к политической культуре как таковой, к общечеловеческой политической культуре. Однако политическая культура функционирует в общественных взаимосвязях в конкретных формах. Одни и те же символы, ценности, нормативные установки у разных людей и социальных групп в конкретном политическом поведении проявляются по-разному. Поэтому в каждой политической культуре можно выделить совокупность тех или иных характеристик, которые определяют ее специфику.

Можно сказать, что каждой политической системе присуща своя специфическая политическая культура. Но в таком случае получается, что сколько существовало и существует политических систем, столько существовало и существует разновидностей политических культур. Перед учеными встала задача упорядочить это многообразие, попытаться свести это многообразие к общим темам или моделям политической культуры. Типы и модели политической культуры – это теоретические конструкции, в которых присутствует значительный элемент абстракции, обобщения и упрощения. Реальная ситуация в политической жизни значительно сложнее. Но выделение таких типов или моделей позволяет определить некоторые общие базовые политические культуры, представив конкретные национально-государственные политические культуры как их модификации.

С точки зрения теории типов политической культуры каждой политической культуре соответствует особая собственная основная модель политической культуры, которая в каждой конкретной стране проявляется в национально-специфических формах. Как правило, важнейшие элементы базовой модели характеризуются универсальностью и определяются общемировоззренческими установками и ориентациями людей, независимо от их национальной государственной принадлежности. В качестве наиболее общей формы они составляют системообразующие элементы политической культуры страны. Вместе с тем общественно-исторические, географические, религиозные и иные национально-культурные компоненты формирования и эволюции каждой нации налагают свой глубокий отпечаток на содержание и форму политической культуры. Поэтому базовые универсальные компоненты в каждой отдельной стране проявляются в специфической национальной форме.

Для уяснения проблемы типологии политической культуры важно также понимание иерархического взаимодействия в ней доминирующей культуры, субкультуры и контркультуры.

Доминирующая политическая культура – это определенное сочетание основных элементов культуры, которые принимаются и разделяются большинством населения данной страны. Ее содержание составляют общенациональные символы, ценности, нормы и образцы поведения. В то же время каждое общество структурировано на множестве слоев, социальных групп, национальных общностей и т.д. Они вырабатывают свои собственные символы, ценности, нормы и образцы поведения, которые определены их статусом, вероисповеданием и этнической принадлежностью.

Культурные символы, ценности, нормы и образцы поведения, тесно связанные с общей доминирующей культурой и в то же время отличающиеся от нее, называются субкультурой.

На базе своеобразия культуры в обществе наряду с субкультурой может возникать и контркультура. Контркультура – это совокупность символов, ценностей, норм и образцов поведения, противостоящих доминирующей культуре.

В зависимости от методологических установок и идеологических ориентаций в политологии существует ряд типологизаций политической культуры.

В марксистской политологии на основе формационного подхода выделяются рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типы политической культуры. Основой служит способ производства, определяющий все сферы жизни. На базе этого подхода существует типология политической культуры, которую предложил польский политолог Е. Вятр. По его мнению, рабовладельческому и феодальному строю соответствует тип традиционной политической культуры. Эта культура характеризуется признанием священного характера власти и определяющей ролью традиций в качестве регулятора политического взаимодействия. В рамках данного подхода Е.Вятр выделяет племенную, теократическую и деспотическую ее разновидности, которые могут различным образом сочетаться друг с другом. В буржуазном обществе он выделяет два основных типа политической культуры: гражданской активности и подданническую. Первая характеризуется высокой активностью граждан и их широкими политическими правами, вторая – признает сильную и неконтролируемую власть, ограничение прав и свобод граждан.

В западной политологии получил широкое распространение цивилизационный подход, который строит типологии на основе цивилизационного устройства, базовых ценностей, лежащих в основе той или иной цивилизации. Наиболее распространенной является типология политической культуры в духе противопоставления ценностей цивилизации Запада и Востока.

Более конкретную типологию политической культуры, базирующуюся на цивилизационном подходе, предложил американскими политологами Г.Алмондом и С.Вербой в книге «Гражданская культура» (1963), критерием этой типологии являются базовые ценности, на которые ориентируется та или иная политическая система. Они выделили три типа политической культуры.

1. Патриархальная политическая культура характеризуется ориентацией на традиционные местные ценности: ценности клана, племени, рода и может проявляться в форме местного патриотизма, семейственности. Индивиды маловосприимчивы к глобальной политической культуре, им свойственна политическая наивность. Политические взгляды носителей этой культуры «растворимы» в религиозных и социальных стереотипах и традициях. Сами носители этого типа культуры политической активности не проявляют. Данный тип культуры характерен для молодых независимых государств, в которых идет процесс становления политической системы, а политическая культура представляет собой смешение местных субкультур.

2. Подданническая политическая культура базируется на основополагающей ценности подчинения власти и предполагает пассивное и отстраненное отношение индивида к политической системе. Носители этого типа культуры так же, как и представители патриархального типа культуры, ориентируются на традиции, но делают свой выбор сознательно. Подчинясь власти индивид считает, что власть обязана решать все его насущные проблемы. Он ждет от нее социальных гарантий, пособий и т.д.

3. Активистская политическая культура или культура участия характеризуется отчетливой ориентацией гражданина на действенную личную роль в политической жизни общества, на обретение достаточного личного статуса в политической системе. Отличительные признаки этой культуры – активность, вовлеченность, рациональность. Граждане стремятся воздействовать на политическую власть, направлять ее деятельность с помощью законных средств: выборов, демонстраций и т.д.

Из смешения элементов этих трех «чистых типов» возникают еще три вида политической культуры: патриархально-подданническая, подданнически-активистская и патриархально-активистская. Именно эти смешанные типы политической культуры, по мнению Г.Алмонда и С.Вербы, преобладают в истории различных обществ.

Известный российский политолог К.С.Гаджиев предложил все эти типологии объединить и на основе вычленения в них общих черт выделить три типа (супертипа) политической культуры: органическую, либерально-демократическую и смешанную.

В рамках органического типа, по его мнению, можно вычленить различные варианты авторитарной, тоталитарной и традиционной политической культур и субкультур. При всем расхождении общим для них являются господство коллективистских, групповых, общинных ценностей, приоритет публичного (общественного над частным, прав и свобод коллектива над индивидуальными правами, подчиненность личности коллективу).

Для носителей данного типа политической культуры характерны повышенные ожидания от государства и преувеличение его роли в жизни общества, зачастую доходящие до мифологизации и даже обожествления. Государство рассматривается как единый организм, в котором различные институты, организации, группы и люди играют лишь подчиняемую роль. Приветствуется «отцовская забота» правителей о гражданах. Имеет место персонализация политики, когда оно отождествляется с конкретными политическими деятелями. Элементы данного типа проявились при тоталитарной системе в СССР, а также в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки, где значительная роль принадлежит традиционным обычаям.

Либерально-демократический тип характеризуется плюрализмом в социальной, экономической, духовной, политической и других сферах жизни. Важнейшей его ценностью является ценность индивидуальной свободы отдельной личности, прирожденных неотчуждаемых прав на жизнь, свободу, частную собственность. Частная собственность рассматривается как основа индивидуальной свободы. А та, в свою очередь, рассматривается в качестве необходимого условия самореализации отдельной личности. Особенно важны для этого типа политической культуры ценности идеологического и политического плюрализма и связанные с ними принципы представительства и выборности должностных лиц в государстве. Большая роль придается также правовому характеру регулирования общественных отношений. Право, правовая система, с точки зрения этого типа культуры, представляет собой гарант индивидуальной свободы, свободы выбора ценностей, сферы и рода деятельности. В обществе должен господствовать закон, а не частные мнения. Функция государства состоит в регулировании отношений между гражданами на основе закона.

Либерально-демократическая культура по своей сущности является активистской, гражданской культурой. Для нее очевидной истиной являются право участия каждого члена общества в политическом процессе, соблюдение «правил игры» между политическими партиями, гражданами, смена власти в результате всеобщих выборов на всех уровнях власти и другие нормы парламентаризма и политической демократии.

Эти сущностные характеристики либерально-демократической политической культуры, по мнению К.С.Гаджиева, реализуются в странах Запада. Однако в различных странах они проявляются по-разному, в зависимости от национально-культурных условий.

Однако в чистом виде эти супертипы не встречаются. В современном мире мы имеем дело только со смешанными типами.

5.4. Функции политической культуры.

Выражая причины и смысл политической активности человека, политическая культура характеризует его способность понимать специфику своих властно значимых интересов, действовать при достижении своих целей в соответствии с правилами политической игры, а также творчески перестраивать свою деятельность при изменении потребностей и внешних обстоятельств. Политическая культура может проявляться в форме духовных побуждений и ориентаций человека, в опредмеченных формах его практической деятельности, а также будучи закрепленной в строении органов политического и государственного управления, их функциях. Поскольку не все ценности одновременно воплощаются практически, между вышеназванными формами проявления политической культуры всегда имеются определенные противоречия. В целом политическая культура способна оказывать тройственное влияние на политические процессы и институты. Во-первых, под ее воздействием могут воспроизводиться традиционные формы политической жизни. Причем такая возможность сохраняется даже в случае изменения внешних обстоятельств и характера правящего режима. Так, например, в традиционных обществах (аграрных, построенных на простом воспроизводстве и натуральных связях) политическая культура даже в период реформации, как правило, поддерживает прежнюю архаическую структуру власти, противодействуя целям модернизации и демократизации политической системы. Такая способность политической культуры хорошо объясняет то, что большинство революций (т.е. стремительных, обвальных изменений) чаще всего заканчивается либо возвратом к прежним порядкам (означающим невозможность населения адаптировать новые для себя цели и ценности), либо террором (только и способным принудить людей к реализации новых для них принципов политического развития).

Во-вторых, политическая культура способна порождать новые, нетрадиционные формы социальной и политической жизни, а в-третьих, комбинировать элементы прежнего и перспективного политического устройства.

Политической культуре свойственны определенные функции в политической жизни. К важнейшим из них можно отнести следующие:

1. идентификации, раскрывающей постоянную потребность человека в понимании своей групповой принадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов данной общности;

2. ориентации, характеризующей стремление человека к смысловому отображению политических явлений, пониманию собственных возможностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе;

3. адаптации, выражающей потребность человека в приспособлении к изменяющейся политической среде, условиям осуществления его прав и властных полномочий;

4. социализации, характеризующей обретение человеком определенных навыков и свойств, позволяющих ему реализовывать в той или иной системе власти свои гражданские права, политические функции и интересы;

5. интеграции (дезинтеграции), обеспечивающей различным группам возможность существования в рамках определенной политической системы, сохранения целостности государства и его взаимоотношений с обществом в целом;

6. коммуникации, обеспечивающей взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств информации и языка общения.

В различных политических условиях, чаще всего при нестабильных политических процессах, некоторые функции политической культуры могут затухать и даже прекращать свое действие. В частности, может весьма значительно снижаться коммуникативная способность политических норм и традиций государственной жизни, в результате чего будет неизбежно обостряться полемика между различными общественными группами и особенно теми из них, которые придерживаются противоположных позиций относительно правительственного курса. С другой стороны, в переходных процессах нередко возрастает способность политической культуры к дезинтеграции систем правления, основанных на непривычных для населения целях и ценностях.

5.5. Политическая культура России.

Политическая культура отдельной страны, как правило, формируется в процессе переплетения различных ценностных ориентаций и способов политического участия граждан, национальных традиций, обычаев, способов общественного признания человека, доминирующих форм общения элиты и электората, а также других обстоятельств, выражающих устойчивые черты цивилизационного развития общества и государства.

В России также сложились определенные особенности политической культуры, обусловленные прежде всего ее геополитическим положением, доминировавшими формами коллективного образа жизни, длительной отстраненностью граждан от рычагов власти, низкой политической ролью механизмов самоуправления и самоорганизации населения. Причем в 20 веке на характер политической культуры сильнейшее влияние оказали уничтожение в 20-х годах целых социальных слоев (купечества, офицерства, гуманитарной интеллигенции) и народностей, отказ от рыночных регуляторов развития экономики, насильственное внедрение коммунистической идеологии. Это нарушило преемственность поколений, механизмы российских традиций, деформировало межкультурные связи и отношения России с мировым сообществом.

В результате ведущие положения в политической культуре российского общества завоевали ценности общинного коллективизма, устанавливающие приоритет коллектива перед принципами свободы личности, а в конечном счете – ведущую роль государства в регулировании политической и социальной жизни. В то же время восприятие власти выраженное в конкретной личности, а также нравственный характер требований к ее деятельности определяют стремление большинства граждан к поиску «спасителя отечества», способного вывести страну из кризиса, так называемого «харизматического лидера». Причем явная непопулярность контроля за властями сочетается у людей со слабым уважением законов государства.

В настоящее время политическая культура общества являет собой культуру внутренне расколотую, в которой преобладают нормы и ценности патриархального, традиционного типа. Они выражают низкий статус личности и доминирование государственных форм регулирования над механизмами самоуправления и самоорганизации общества. Характерной чертой сложившегося стиля политического поведения большинства населения является склонность к силовым методам разрешения конфликтов, стачкам, забастовкам.

Доминирование подобных норм и ценностей препятствует утверждению в обществе демократических форм организации власти и способствует активизации политических движений националистического и фашистского толка.

Таким образом, одна из насущных задач реформирования российского государства и общества – преобразование политической культуры на основе ценностей демократии и права.

Политика властей должна обеспечивать мирное сосуществование даже противоположных идеологий и стилей гражданского поведения, способствуя образованию политических ориентаций, объединяющих, а не противопоставляющих позиции социалистов и либералов, консерваторов и демократов, но при этом радикально ограничивающих идейное влияние политических экстремистов. Только на такой основе в обществе могут сложиться массовые идеалы гражданского достоинства, самоуважения, демократические формы взаимодействия человека и власти.