Тема 2. Организационные основы по защите населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени 2.1 МЧС России, его основные задачи.2.2 Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). 2.3 Гражданская оборона, её структура и задачи. 2.4 Вопросы и задания 2.5 Литература 2.1 1. МЧС России, его основные задачи. 1 В июне 1987 г. руководством страны был издан документ о коренной перестройке системы Гражданской обороны. В нём отмечалось, что данная система должна быть готова к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведению спасательных и других неотложных работ. Правительство РФ постановлением от 27 декабря 1990 г. образовало Российский корпус спасателей. Указом президента РФ от 19 декабря 1991 г. образован Государственный комитет по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, который в январе 1994 г. преобразован в Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Главной задачей МЧС России является организация и обеспечение выполнения комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и организацию защиты населения и территорий при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях в мирное время, а также от опасностей, возникающих при военных действиях. Основные задачи МЧС России: - поддержание готовности органов управления, сил и средств РСЧС к решению возложенных на них задач; - проведение организационных и технических мероприятий по совершенствованию защиты населения; - поддержка в постоянной готовности средств управления, связи и оповещения; - пропаганда гуманитарной направленности деятельности МЧС России, распространение знаний в области ГО; - совершенствование подготовки руководящего состава и специалистов РСЧС по действиям ЧС; - создание резервов продовольствия, медицинских, и материально – технических средств для ликвидации последствий ЧС; - совершенствование нормативно-правовой базы деятельности РСЧС. Создание Министерства по ЧС стало важным шагом в деле построения современной государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Министерство выступило в роли её управляющего и организующего центра. В апреле 1992 г. Правительством РФ было утверждено Положение о Российской системе предупреждения и действий в ЧС (РСЧС). А в ноябре 1995 г. она преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) 2.2 Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). 2 Основные задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС: – разработка и реализация законов, регулирующих вопросы защиты населения и территорий от ЧС; осуществление специальных программ, направленных на предупреждение ЧС; – сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; – подготовка населения к действиям при ЧС; – прогнозирование и оценка последствий ЧС; – создание финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС; – осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС; – ликвидация ЧС; –осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; – международное сотрудничество по вопросам защиты населения и территорий от ЧС. Структура РСЧС РСЧС имеет 5 уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, органы управления, силы и средства, финансовые и материальные резервы, местные связи оповещения, информационного обеспечения. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливаются режимы функционирования РСЧС. Режимы функционирования РСЧС Таблица 1
2.3 Гражданская оборона, её структура и задачи. Основу сил МЧС России составляют Государственный центральный аэробильный спасательный отряд, войска Гражданской обороны, подразделения поисково-спасательной службы и невоенизированные формирования ГО. Задачи войск ГО: - проведение аварийно – спасательных работ; - санитарная обработка населения, специальная обработка техники, обеззараживание зданий, территорий; - выполнение работ по разминированию объектов; - участие в проведении эксплуатации населения; - восстановление объектов жизнеобеспечения населения, аэродромов, дорог и др. элементов инфраструктуры. В ноябре 1994 года принят ФЗ “О защите населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера”, а в июле 1995 г. - ФЗ “Об аварийно – спасательных службах и статусе спасателей”. 2.4.Вопросы и задания
2.5 Литература
|