Введение
Цель: : показать необходимость изучения Закона РФ «О защите прав потребителей»
знать:
Обычаи рынка То, что потребитель как непрофессионал на рынке должен быть защищен законом, люди признали очень давно. Первый из известных нам примеров такого рода – законы Хаммурапи, царя, правившего Вавилонией в 18в. до н.э. Эти законы регулировали кредитные отношения, качество товаров и услуг, запрещали обвес и обсчет покупателей. Во многих странах существовала специальная должность рыночного инспектора, в обязанности которого входил надзор за соблюдением правил публичного рынка, наказание нарушителей и поощрение честных торговцев. В Древнем Китае такую должность некоторое время занимал великий философ Конфуций. Городские, а иногда и центральные власти строго следили за качеством продукции. В Австрии в 15в. продавец разбавленного и прокисшего молока в наказание должен был выпить все некачественное молоко, во Франции в 16в. покупатели протухших яиц имели право и даже были обязаны закидать ими того, кто эти яйца продал. Городские власти запрещали определенные действия продавцов и покупателей: например, в XIVв. в Нормандии была запрещена скупка товаров у крестьян до того, как они попадут на рынок, а также перешептывание продавцов и покупателей, изъяснение знаками, обмен чужеземными словами или намеками – все это для того, чтобы пресечь действия перекупщиков и обеспечить конкуренцию между продавцами. Таким образом, интересы потребителей защищают сложившиеся обычаи и законы.
История принятия и совершенствования законодательства по защите прав потребителей Непрофессионализм потребителя стал заметнее с развитием науки и техники, поэтому требовалось законодательно закрепить некоторые права потребителей и ответственность за их нарушение. В 60-е гг. прошлого века процесс принятия специального потребительского законодательства резко ускорился. В 1962г. 15 марта президент США Джон Кеннеди, выступая перед Конгрессом США, сформулировал четыре основных права потребителей, соблюдение которых должно гарантировать государство:
С тех пор 15 марта отмечается ежегодно как Всемирный день потребителя. Но не все права потребителя учитывались производителями товаров. В 1966г. молодой юрист Ральф Нейдер выпустил книгу «Опасно при любой скорости», в которой рассказал о грубейших нарушениях стандартов безопасности автомобильной корпорации «Дженерал-Моторс». Корпорация обвинила Нейдера в клевете, но Нейдер выиграл судебный процесс. И оправдываться пришлось «Дженерал Моторс». Нейдер получил от компании компенсацию в размере 280 тысяч долларов, и все эти деньги он вложил в развитие движения в защиту прав потребителей. Сегодня Ральф Нейдер стал одним из самых известных людей в США, его имя включено в энциклопедии и учебники по экономике, он трижды был назван «человеком года». Нейдер создал несколько исследовательских центров, занимающихся изучением качества продукции, достоверности рекламы, безопасности товаров. Он издает журналы, книги. Немало он сделал и для становления потребительского движения в России. В 1985г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей», в которой к перечисленным выше правам потребителей добавились еще четыре:
В России общественные организации потребителей возникли значительно раньше, чем государственные органы, защищающие права потребителей. Первые общества потребителей были созданы в 1988г. – сначала в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург), а затем в Москве, Свердловске (ныне Екатеринбург), Ростове-на-Дону, Волгодонске, Барнауле и других городах. В 1989г. общества объединились в Федерацию обществ потребителей СССР. Главной задачей Федерации стало «подталкивание» принятия закона. В 1990г. были законодательно закреплены «Права потребителей», а уже в мае 1991г. был принят Закон СССР «О защите прав потребителей». После распада Советского Союза общества потребителей собрались в 1992г. на конференцию и объединились в организацию, которая стала называться Международной конфедерацией обществ потребителей (КонфОП). В настоящее время в КонфОП входят 8 национальных и более 60 региональных организаций потребителей из России, Украины, Казахстана, Белоруссии, Туркмении, Грузии. КонфОП активно занимается судебной защитой прав потребителей, информационно-просветительской работой, разработкой законодательных актов, выпускает журнал «СПРОС». Среди производителей и торговцев началась нормальная конкурентная борьба за потребителей, но жесткое законодательство стало тормозом в ее развитии. Поэтому новые редакции Закона «О защите прав потребителей» (принятые в 1992, 1996, 1999 и 2002гг.) ослабили вмешательство государства во взаимоотношения продавцов и потребителей. Потребительское законодательство в России не ограничивается Законом «О защите прав потребителей». Оно включает: статьи Конституции РФ, Кодекса РСФСР «Об административных правонарушениях», Уголовного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Законы РФ «О рекламе», «О сертификации», «Об основах туристской деятельности в РФ», «О банках и банковской деятельности», а также ряд правил. Например, «Правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров», «Правила продажи меховых изделий», «Правила бытового обслуживания населения» и т.д.
Основные понятия Закона РФ «О защите прав потребителей» Потребитель – это гражданин, купивший или собирающийся купить товар (работу, услугу) для личных (бытовых) нужд. Потребителем является не только человек, который уже приобрел товар и использует его, но и тот, кто только собирается это сделать. Например, если вы обратились с просьбой к продавцу купить товар, вы уже стали потребителем. Потребителем считается не только тот гражданин, который приобрел товар (работу, услугу), но и тот, кто непосредственно этим товаром (работой, услугой) пользуется. Тот, кому будет вручен этот товар в качестве подарка, станет его потребителем. И как потребитель вступает в отношения с другими людьми. Изготовитель – организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям. Исполнитель – организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Продавец – организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. Качество товара должно соответствовать установленному стандартом. Стандарт – государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с Законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг). Недостаток товара (работы, услуги) – несоответствие товара (работы, услуги) стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству товара (работы, услуги). Существенный недостаток товара (работы, услуги) – недостаток, который делает невозможным или недопустимым использование товара (работы, услуги) в соответствии с его целевым назначением, либо который не может быть устранен, либо проявляется вновь после устранения, либо для устранения которого требуются большие затраты, либо вследствие которого потребитель в значительной степени лишается того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора. Безопасность товара (работы, услуги) – безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). Литература: [2] ст.1, 2, 3; [18] стр. 15, 16, 152 – 157; [20] стр. 7 –16.
|